地方租稅努力探討–以桃園縣收入努力為例

Abstract

稅課是政府財政收入的主要來源，用以支應政府支出需要，隨著政治經 濟的發展，人民對地方政府提供教育文化、經建交通、社會福利、警政消防 等公共財之質與量的需求逐漸增加，理論上政府財政應量出為入以維持收支 平衡，然實際上地方政府長期缺乏稅課自主權，稅課收入非但未能隨支出的 成長而增加，反因經濟不景氣及中央的減免稅政策而減少，收支差短持續擴 大，地方財源不足問題日益惡化，中央為提高地方財政自主權充裕地方財源， 於民國91 年底公佈實施地方稅法通則賦與地方政府課徵地方稅權力，桃園縣 在目前經濟低迷環境下，如何落實開闢新稅源改善財政狀況是刻不容緩的課 題。 本研究首先簡介桃園縣概況、財政努力現況及地方稅法通則相關法規探 討，以獲得課徵地方新稅之原則與可行之稅目。其次，運用次級資料分析桃 園縣財政收支狀況，探究財政問題與財政困難原因以瞭解加稅之正當性，繼 之利用次級資料分析，最後採用租稅努力與財政努力作為實質努力評估。