台灣漁船用油補貼政策經濟效果之剖析

Abstract

台灣對漁業發展的重視，可從長久以來對漁業的直接、間接補貼政策窺知，尤其是漁船用油的優惠價格及補貼措施，大幅降低漁業經營成本。但漁船用油（甲、乙種漁船油）實各為柴油、鍋爐用油。優惠價格及補貼措施，造成陸上車用柴油與甲種漁船油巨幅價差，衍生漁船用油被盜賣流用至陸上車用柴油問題。此一現象在漁船加油站完全由國營中油公司依規定核配下尚未嚴重，但自漁船加油站開放民間參與設置經營後，流用數量龐大。 優惠及補貼政策所造成漁船用油流用，在經濟意義上，牽涉以行政措施干預市場機能，引申優惠價格中稅負免除之正當性、漁船用油流用為車用柴油之數量估計、及車輛使用不符陸上環保標準之污染等問題。本文利用迴歸方法，建立甲種漁船油之需求線，再估計此一油品之合理使用數量區間，核算自漁船加油站開放設置經營後，甲種漁船油使用量與開放前之差異情形，估算其可能流用數量及金額。此一流用量將減少車用柴油銷售量，政府稅收及增加環保成本，本文將一併依相關經濟理論予以量化估計。