養殖產業先期調整計畫之績效評估

Abstract

為因應加入WTO後農漁產品的開放進口，政府2000年底整合「提升農業產業競爭力」與「農漁民轉業訓練生活津貼發放」等相關計畫，統籌成立「先期產業結構調整計畫」，並於2001、2002年陸續辦理水果、香菇、茶葉、落花生、紅豆、養豬、家禽、牛羊及養殖漁業等九項產業之結構調整。本文針對養殖漁業部份，實地勘查10個縣市，共發出問卷130份，有效回收問卷108份（回收率83.08%），並透過國際競爭力指數、統計資料分析、多變量分析等方法探討計畫執行成效，獲致以下五項結論：(1)養殖產量與產值較計畫執行前有較佳的表現；(2)水產品貿易順差與國際競爭力增加，但進出口平均價差則有縮小的趨勢；(3)對滅少養殖用水量有所助益；(4)對經濟、產業及環境三個構面具有正面效益，且預期目標?成率尚佳；(5)強化產業體質，達到降低遭受進口損害的目地。針對結論本研究提出五點建議如下：(1)為提昇計畫執行績效，未來的工程建設，應該同時建構軟、硬體設備；(2)必須思考經營管理人才的培養，強化經營理念；(3)計畫的執行應結合產、官、學三方面的力量，使計畫績效發揮至最大；(4)漁民的教育訓練，其短期效益較不易呈現，但值得持續舉辦；(5)建立完整而明確的量化數據資料，且計畫主持人應該要了解並記錄執行計畫所帶來的實質效益，包括經濟、產業、環境效益等方面，以明確反應該計畫的具體成效。