德國營業法上之危害防止措施及行政救濟

Abstract

本文以危害防止法為橫軸，行政救濟為縱軸，以營業法為例，介紹德國危害防止法之基本理論及有關危害防止之行政救濟，並佐以判決實例說明之。本文對於有關危害防止之暫時性權利保護，多加著墨，因為，一方面危害防止措施常講求效率，否則危害擴大，對公眾或個人可能產生無法回復之損害。另一方面，危害防止措施本身若違法，對人民基本權利將產生侵害，此時，人民對抗違法之危害防止措施，雖有權利救濟之途徑，但是，可能尚未等到法院判決確定，講求效_x000D_ 率之危害防止措施早已實施，而人民權利可能已經受到無法回復之損害，即使事後經法院確認該危害防止措施違法，亦無濟於事。因此，對抗行政機關違法之危害防止措施，暫時性權利保護是必要之權利保全手段。於台灣尚未建立完整之危害防止法體系之際，瞭解他國如何建立健全之危害防止法體系，及相關行政救濟制度之運作，對於台灣將來危害防止法上之發展或許有相當之激盪與助益。筆者希望能透過本文，對於我國危害防止法體系及相關行政救濟制度之建立提供參考。