我國液化石油氣安全管理之政策執行評估 以台中市為例

Abstract

隨著社會進步、生活型態的改變、國民生活水準的提高，公共安全愈來愈受到重視，也引發筆者研究動機。本文企圖從「政策執行」的角度來分析評估我國液化石油氣安全管理體系，進而提出改進的建議，期望對於國人生活安全品質的提高貢獻一分心力。本文以 Edwards III 及 Van Meter 與 Van Horn 的「政策執行理論」Policy _x000D_ Implementing theory ）為主要分析架構，分析本項政策的執行成效，並參照Sabatier 和 Mazmanian 的觀點，將政策利害關係人「標的團體」（target group）的態度因素納入分析架構中。分別從人員、經費、資訊、權威、設備、時間等政策執行資源及溝通、人員態度傾向、科層結構和環境等面向進行分析，尋找政策_x000D_ 執行系統所存在的困難和障礙。研究方法採用深入訪談法、問卷調查法、專家座談法，以台中市執行政策專責安檢人員及政策標的團體－分銷商業者為問卷與訪談對象，並舉辦專家座談以蒐集研究對象的動態資料作為研究依據；另為使研究更為周延，輔以次級資料分析法，彙集政府官方資料，從政策產出面－液化石油氣供銷與安全管理成效等面向作分析評估，再整合「政策執行分析」與「產出面分析」之結果，探究政策執行面所面臨困境的因素，尋求解決之道，以兼顧公共安全、消費者權益與產業發展，建構一個民眾與業者互利的安全的生活環境。研究結果發現液化石油氣安全管理政策的執行有以下問題：（1）執行資源問題。（2）執行人員態度問題。（3）溝通的問題。（4）政策配套的問題。（5）消費觀念的問題。（6）相關法令的問題。（7）績效規則的問題。針對上述問題的發現與分析，本文提出政策建議：（1）訂定專法，集中事權，建全組織。（2）增加執行資源，以提高執行成效。（3）有效溝通，建立安全觀念。（4）善用市場力量，誘導改善安全管理。（5）矯正執行偏差，擴大執行範圍。