我國縣市政府成本效率的評估

Abstract

慾望無窮而資源有限，所以效率一直是經濟學家所追求的。公共部門因為有許多產出、投入不易量化故其效率的探討並不多見。直到DEA的發展才開始重視政府部門的效率衡量。精省後，縣市政府成為地方政府中最重要的層級。故本文主要探討的對象為台灣省21個縣市政府民國87~91年成本效率的衡量並探討影響效率的因素。<BR> 本研究採用二階段，首先先衡量21個縣市政府的成本效率，其產出選取為：各縣市總人口、國中小人數、低收入人數、65歲以上人數、鄉縣道長度及未犯罪率。投入項為各縣市政府之經常性歲出決算。衡量之結果為省轄市政府的效率相對說來較縣政府差。<BR> 第二階段則以Tobit方式對各縣市成本效率進行迴歸，以土地面積、平原所占比例、道路里程密度、人口密度、公教人員大專比例、公教人員平均年齡、居民平均可支配所得、居民15歲以上高教人口的比例、補助款占歲出比例及每一公務員服務人數等10 個變數及二個虛擬變數：地方是否與中央同一政黨、地方議會是否一黨過半等做為解釋因子，迴歸結果呈現出：道路里程密度、每一公務員服務人數、地方議會一黨過半等三項對成本效率有正面影響；人口密度、公教人員大專比例、公教人員平均年齡和補助款占歲出比例則對成本效率有不利影響。